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各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：

    经市政府同意，现将市工商局《幻影娱乐注册创建全国文明城市2015—2017年农贸市场标准化建设改造实施方案》转发给你们，请认真组织实施。

 

幻影娱乐注册人民政府办公室    

2015年7月15日        

 

幻影娱乐注册创建全国文明城市2015—2017年农贸市场标准化建设改造实施方案

市工商局

    为深入贯彻落实全市精神文明建设会议精神，按照《幻影娱乐注册人民政府办公室关于印发市政府推进精神文明建设（创建全国文明城）重点工作任务分解的通知》（盘政办发〔2015〕50号）要求，在前期各县（区）政府、经济区管委会申报的基础上，结合幻影娱乐注册实际，制定本方案。

    一、指导思想

    认真贯彻落实幻影娱乐注册六届八次全会精神，紧紧围绕打造整洁有序、安全放心消费环境，提高群众消费满意度这一核心，通过推进城乡农贸市场三年标准化改造，从根本上改善全市市场购物环境，提高农贸市场销售商品的质量信用和安全保障，切实维护广大人民群众的消费安全和切身利益。

    二、工作目标

    按照整体规划、分步实施、分类改造以及“谁投资、谁受益,谁开办、谁服务”的原则，通过实施专项行动，对农贸市场硬件设施进行标准化建设改造。截至2015年底，完成全部19个农贸市场改造工作。截至2017年6月底，完成9个农贸市场新建工作。

    三、重点任务

    （一）新建农贸市场（9个）

    1.盘山县（2个）

    （1）坝墙子镇：拟建坝墙子商贸中心，位于镇政府路南约100米，建设面积5800平方米，建设市场资金采取个人投资和其他方式融资相结合的模式。

    责任单位：盘山县人民政府

    完成时限：2017年6月底

    （2）新县城：拟建新县城综合市场，位于井下十字路南约500米路东的学校地域，中等规模约1万平方米的两层封闭市场。

    责任单位：盘山县人民政府

    完成时限：2017年6月底

    2.大洼县（2个）

    （1）大洼镇：拟建市场位于大洼镇胜利社区，大南线以南、疏港铁路以西，建筑面积5000平方米。

    责任单位：大洼县人民政府

    完成时限：2016年底

    （2）大洼镇：拟建市场位于大洼镇春江街南侧、凤山路东侧，拟随棚改项目规划建设封闭集贸市场，建筑面积5000平方米。

    责任单位：大洼县人民政府

    完成时限：2017年6月底

    3.兴隆台区（1个）

    拟建平安集贸市场。位于钻二公司院内，市场规模13870平方米，市场容积量4000人，为半封闭市场。

    责任单位：兴隆台区人民政府

    完成时限：2015年底

    4.辽东湾新区（2个）

    （1）拟建田庄台农贸市场。位于田庄台镇南大社区，占地面积100亩。

    责任单位：辽东湾新区管委会

    完成时限：2016年底

    （2）拟建二界沟农贸市场。位于二界沟大街与渔雁路交汇处东北角，建筑面积5154.1平方米。

    责任单位：辽东湾新区管委会

    完成时限：2016年6月底

    5.辽河口生态经济区（2个）

    （1）拟建农副产品批发市场。位于羊圈子镇，面积10000平方米，为露天棚式市场。

    责任单位：辽河口生态经济区管委会

    完成时限：2017年6月底

    （2）拟建水产品批发市场。位于东郭镇，面积15000平米，市场标准为仓储和厅式。

    责任单位：辽河口生态经济区管委会

    完成时限：2017年6月底

    （二）改造农贸市场（19个）

    1.大洼县（2个）

    （1）鹤吉市场。对防水、消防、下水、电线电缆、地面、外墙、顶棚、摊床和市场内环境卫生设施进行改造。

    责任单位：大洼县人民政府   

    完成时限：2015年底

    （2）临时集贸市场。改造大洼镇兴隆三百南侧场地，占地面积约30亩，为露天市场。

    责任单位：大洼县人民政府

    完成时限：2015年底

    2.双台子区（3个）

    （1）天河市场。室内外墙体及卫生和上下水设施维修、维护，外围下水管线清理更换，对摊床进行维修、更换等。

    责任单位：双台子区人民政府

    完成时限：2015年底

    （2）九化市场。室内外墙体及卫生和上下水设施维修、维护，对摊床和市场内电气线路进行维修、更换等。

    责任单位：双台子区人民政府

    完成时限：2015年底

    （3）东风市场。对市场的防水、消防、下水、电线电缆、地面、外墙、顶棚、摊床和市场内卫生设施等进行改造，加强对市场卫生环境的日常维护。

    责任单位：双台子区人民政府

    完成时限：2015年底

    3.兴隆台区（11个）

    （1）钻井市场。营业大厅棚顶漏水改造、修复、更换；疏通、清理市场下水道，维修场地南门和东门，更换营业大厅内围栏，加强对市场卫生环境的日常维护。

    责任单位：兴隆台区人民政府

    完成时限：2015年8月底

    （2）信实农贸综合批发市场。对市场内电线电缆进行改造，对市场内墙面、棚顶进行维修翻新，加强对市场卫生环境的日常维护。

    责任单位：兴隆台区人民政府

    完成时限：2015年底

    （3）欢采市场。更换老旧电气线路，保障市场用电安全；配备监控设施，保障市场财产安全；加强对市场卫生环境的日常维护。

    责任单位：兴隆台区人民政府

    完成时限：2015年6月底

    （4）曙光集贸市场。对市场棚顶、门前路面以及照明设施等进行日常维修。

    责任单位：兴隆台区人民政府

    完成时限：2015年底

    （5）新生市场。市场棚顶全部改造，在市场门前及两侧搭建凉棚。

    责任单位：兴隆台区人民政府

    完成时限：2015年底

    （6）新工市场。更换市场用电变压器，更换和维修屋顶瓦盖及市场内门窗设施，维护市场内外的下水设施，扩建市场后院和空闲处，安接场内暖气。

    责任单位：兴隆台区人民政府

    完成时限：2015年底

    （7）兴隆集贸市场。针对环境卫生和防水、墙面、消防、电线电缆等设备设施，督促市场物业公司（兴隆集团）制定维修方案并及时送审、实施。

    责任单位：兴隆台区人民政府

    完成时限：2015年底

    （8）于楼集贸市场。对市场的陈旧设施设备进行维修改造，增加商品仓储设施并增设一个市场临时停车场，对市场内乱摆乱放、卫生和秩序全面强化规范。

    责任单位：兴隆台区人民政府

    完成时限：2015年底

    （9）兴隆小区集贸市场。维修粉刷市场墙面，对市场棚顶进行翻新，加强对市场卫生环境的日常维护。

    责任单位：兴隆台区人民政府

    完成时限：2015年底

    （10）供应市场。新建彩钢板房800平方米，新增档口40个，新建围挡200平方米，平整铺垫场地2000平方米，规划新摊位100个，建设停车场900平方米。

    责任单位：兴隆台区人民政府

    完成时限：2015年底

    （11）兴和集贸市场。对市场内电线电缆进行改造，增设垃圾箱20个，改造下水井25口，场地铺设黑色路面。

    责任单位：兴隆台区人民政府

    完成时限：2015年底

    4.辽东湾新区（1个）

    田庄台镇农贸市场。将现有露天市场2处（田庄台早市和中心市场）适当改造，改造市场老旧设施及道路，加强市场管理，维持良好环境和秩序。新的集贸市场建成后，将对现有露天市场予以取缔。

    责任单位：辽东湾新区管委会

    完成时限：2015年底

    5.辽河口生态经济区（2个）

    （1）羊圈子农贸市场。改造市场地面和下水设施，搭建水泥售货台，改造面积7215平方米。市场内达到地面平整无积水，下水畅通，有售货台，划行规类，有厕所和垃圾存放点。

    责任单位：辽河口生态经济区管委会

    完成时限：2015年底

    （2）东郭农贸市场。改造市场地面和下水设施，搭建水泥售货台，改造面积14088平方米。市场内达到地面平整无积水，下水畅通，有售货台，划行规类，有厕所和垃圾存放点。

    责任单位：辽河口生态经济区管委会

    完成时限：2015年底

    四、市场建设改造标准

    1.标准化市场为封闭式市场，有“大集”的要兼顾“大集”需要，提供足够的露天场地并完善“大集”配套设施。

    2.标准化市场的硬件设施应考虑到消防、经营、服务等多项功能，做到消防设施合格。水、电、厕、仓储、通风、下水、垃圾处理、停车、供暖等功能齐全，同时要兼顾物流体系建设。

    3.标准化市场应按商品大类和卫生、消防相关要求，兼顾宗教信仰和民族风俗，科学分区，合理布局各摊位。

    4.标准化市场的开办者不仅要履行好服务义务，还要严格履行消防安全、生产安全、食品安全等主体职责。

    五、市场建设改造程序

    （一）制定建设改造方案。各县区、经济区要根据全市农贸市场标准化建设改造安排部署，通过调查摸底，分类排队，按照分步实施，先易后难的工作思路，在广泛征求意见的基础上，认真制定本区域农贸市场建设实施方案以及农贸市场改造实施方案，切实做到目标、任务、标准、进度、时限、组织、责任七明确，并及时向市农贸市场标准化建设改造办公室备案。

    （二）组织实施建设改造。各县区、经济区要根据全市农贸市场标准化建设改造安排，按照本区域农贸市场建设改造计划，认真做好市场总体布局设计，高标准、高质量地实施市场建设及改造，在规定的时限内完成建设改造任务；各县区、经济区应成立农贸市场建设改造工作领导小组，对本地区的市场标准化建设改造工作进行指导与督促，及时解决市场建设改造工作中的难题，确保市场标准化建设改造工作任务按时完成。

    六、建立健全组织机构

    市政府成立幻影娱乐注册农贸市场标准化建设改造工作领导小组，副市长任组长，苑秀娟副秘书长任副组长。领导小组成员单位包括：市发改委、市服务业委、市公安局、市财政局、市消防局、市综合执法局、市食药监局、市工商局、各县（区）人民政府、经济区管委会、辽河油田公司等。领导小组办公室设在市工商局，负责协调、指导、督查全市农贸市场标准化建设改造工作，办公室主任由市工商局局长刘玉平担任。

    各县（区）人民政府、经济区管委会为农贸市场标准化建设改造工作的责任主体单位。其他各成员单位全力配合好县（区）、经济区市场建设和升级改造工作，指导督查各县区、经济区农贸市场标准化建设改造对应工作完成及推进情况。

    七、工作要求

    （一）加强组织领导。各县区、经济区要将农贸市场标准化改造工作纳入重要议事日程，明确领导分工，分管领导要认真履行第一责任人职责，高度重视、牵头抓总。各县（区）市场监督管理部门要积极参与全市农贸市场标准化建设改造工作，明确工作要求，强化督查督办，确保市场新建或改造工作取得实效。

    （二）严格督查考评。通过定期通报、现场办公、检查指导、考核验收等方式，强化组织协调、跟踪推进等机制，推进市场标准化建设改造工作有序、有力、有效开展。

    （三）落实问责机制。各县区、经济区要高度重视此项工作，对在农贸市场建设改造工作中不负责任、推诿扯皮，不作为或乱作为、完不成目标任务的，严格实行责任追究。

    （四）抓好信息报送。各县区、经济区要明确专人负责信息报送，自2015年7月起，每月5日前向市农贸市场标准化建设改造工作领导小组办公室报送上个月建设改造工作情况。领导小组办公室要及时通报各县区、经济区农贸市场建设改造工作进展情况，对未按时完成任务的，予以通报批评。

    （五）创建长效机制。建立农贸市场长效管理机制，积极探索所有权与管理权分离的社会化管理模式，进一步提升市场管理水平，巩固农贸市场改造创建成果，确保三年计划得到落实，取得实效。