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各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：

    经市政府同意，现将《幻影娱乐注册加强网格化管理智慧化建设专项行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

幻影娱乐注册人民政府办公室      

2015年11月10日          

 

幻影娱乐注册加强网格化管理智慧化建设专项行动计划

    为贯彻落实幻影娱乐注册六届十次全会精神，推进《关于落实“四个着力”实现全面转型走向全面发展的实施意见》及《关于着力保障和改善民生加快实现社会转型的实施意见》的全面落实，进一步加强城市网格化管理智慧化建设，特制定本行动计划。

    一、总体要求和工作目标

    （一）总体要求

    以党的十八届五中全会“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，聚焦“四个着力”，深入贯彻落实省委十一届十一次全会精神和“四个驱动”、“六个新的增长点”部署要求，以全面落实幻影娱乐注册六届十次全会精神和推进“四个着力”、“1+5”实施意见为总揽，以推动全域信息化，促进经济社会发展，保障和改善民生为目标，全力推进幻影娱乐注册网格化管理和智慧城市信息化建设步伐，打造“云盘锦”，力争成为全国智慧化城市建设试点市。

    （二）工作目标

    1.“十三五”工作目标。全面构建“一中心、两系统、N个层级平台” 建设框架，逐步扩展应用，完成大数据云计算处理中心、综合管理和公众服务系统、应急指挥平台、智慧城管、智慧社管、智慧交通、智慧旅游、智慧教育、智慧医疗、食品安全、智慧安监、智慧港口、智慧农业、智慧水务、智慧环保、一卡通工程等应用平台建设，实现全域信息化。

    2.2016年工作目标。完成大数据云计算处理中心、云综合管理和公众服务系统、应急指挥平台、智慧城管、智慧社管、智慧交通、智慧旅游等行业应用系统建设。

    二、重点工作任务

    （一）建设大数据云计算处理中心。以先进的云计算系统作为目标框架，按照国际标准建设大数据云计算处理中心，采取“利旧增新”的办法，整合计算资源。整合建设地理空间信息、城市部件、地下管网、建筑物与房屋、自然资源及各类产业、经济、社会与人口信息等数据，以单元格管理法为基础建立多源、多尺度且更新及时的空间共享数据资源库。2016年重点完成以下任务:

    1.整合资源实现云计算处理。开发云计算应用管理系统，整合各部门现有硬件设备资源实现利旧，结合各单位建设需求量新增大数据存储、计算服务的软硬件设备，完成中心选址及基础配套设施建设，为各级政府、部门、企事业单位提供基础数据支撑、云计算服务，解决各县区、委办局分散投资、重复建设、资源浪费等问题，实现数据信息集中处理。

    2.建设大数据资源库。完善城市部件信息数据库，建设城市人口信息、法人、建筑物与房屋、行政审批、经济信息、综合地下管网等数据库。利用共建共享、互联互通的统一公共开放的数据服务系统，按需求为全市各级政府和部门提供信息数据共享与服务，为网格化管理智慧化建设提供数据信息支撑。

    牵头部门：市发改委

    配合部门：市发改委、市经信委、市服务业委、市住建委、市旅发委、市公安局、市综合执法局、市人社局、市规划局、市交通局、市民政局、市卫计委、市文广局、市教育局、市通信办，各县区政府、经济区管委会

    （二）建设综合管理和公众服务系统。依托大数据云计算处理中心，高度聚合数据资源库内数据，以数据“聚合+分析+决策+应用”为核心，研发数据应用模块，为政府管理提供决策信息，为公众百姓提供便利服务，为企业和个人搭建创新创业的电商平台和信息咨询提供支撑。2016年重点完成以下任务:

    3.建设综合管理系统。建设集多业务融合、统一业务受理、统一分拨、协同办公、移动办公、绩效考核于一体的网格化智慧化的综合业务管理系统。建立和健全协同办公、绩效考核机制，通过对大数据的整合、分析、挖掘，为幻影娱乐注册、市政府以及各级政府和部门提供统一、高效、及时的综合管理情况。

    4.建设公众服务系统。一是建设公众信息服务平台，开发网上公众服务大厅、门户网站、移动公众服务APP、微信微博服务系统，接入各委办局业务系统，设立社区服务站，提供多元化分类服务模式，解决百姓难题。二是完善电子商务平台建设，以市场为导向，采用企业运营、政府扶持模式，打造集互联网+再生资源回收+二手市场资源+消费服务于一体的一站式公众服务电商平台，为农业、服务业等行业智慧化建设提供基础，构建覆盖全面、高效便捷、群众满意的服务载体。扩大居民和企业的互动途径，主动并及时发布政府公开信息，提高网上办事的种类和效率，解决公众百姓诉求，提高群众满意度。

    牵头部门：市发改委

    配合部门：市发改委、市经信委、市服务业委、市住建委、市旅发委、市公安局、市综合执法局、市人社局、市规划局、市交通局、市民政局、市卫计委、市文广局、市教育局、市通信办，各县区政府、经济区管委会

    （三）建设应急指挥应用平台。完成应急管理综合系统建设，实现视频资源整合，建设一体化应急指挥调度平台，运用物联网技术，辅助终端传感器，实现自动报警、定位、危险源检查、预测预警功能，全面建设全方位、立体化人防物防技防的防控体系。2016年重点完成以下任务:

    5.依托互联网、视频专网等网络资源，整合现有公安、交通、社会各单位、重点场所的公共部位视频资源。辅助无人机、车载及单兵视频监控等移动视频资源，2016年要实现预测预警、应急预案、指挥调度、现场视频会议、决策支持、应急保障、应急评估管理等功能。以数据资源共享为基础，实现集城市运行情况的监控、分析、预测、保障城市运转、应急事件处理、可视化综合互动展现，为城市运行管理提供有效的信息支撑和科学决策依据，实现突发事件应急指挥调度高效化运行。

    牵头部门：市公安局

    配合部门：市发改委、市经信委、市服务业委、市住建委、市旅发委、市公安局、市综合执法局、市人社局、市规划局、市交通局、市民政局、市卫计委、市文广局、市教育局、市通信办，各县区政府、经济区管委会

    （四）智慧城管系统平台完善升级。基于“大城管”核心管理理念，着眼于智能分析、智能管控以及智能处理的建设思路，以感知、分析、服务、指挥、监察五大功能为主体的建设框架，在数字化城市管理应用平台基础之上，建立统一的支撑管理平台和数据交换对接，为实现物联网、智能化、智控化服务提供技术支撑，最终搭建综合性城市管理平台。2016年重点完成以下任务:

    6.完成各县区及绿化、环卫、市政等城市管理各部门层级平台建设。

    7.开发和升级建设综合执法、环卫精细化管理、园林绿化管理、市政管理等应用子系统。

    8.创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，解决城市管理中“被动管理”的问题。

    9.建立城市管理的长效机制。实现精确精细、敏捷高效、全时段监管、全方位覆盖的城市管理模式，提高城市管理水平和管理效率。

    牵头部门：市综合执法局

    配合部门：市住建委、各县区政府、经济区管委会

    （五）建设智慧化社会管理应用平台。划分社会管理网格单元，通过对群众诉求及采集渠道收集的信息进行流程化处理，实现诉求信息的自动识别、自动分类、自动转入。各级政府和相关部门在系统平台内对发生的各类社会问题进行受理、处理、办结及反馈评价，实现网格内 “人、地、事、物、组织、情”等全要素信息的常态化管理与便民服务。2016年重点完成以下任务:

    10.开发建设网格化社会管理综合系统、社区家园服务和人社移动服务系统，通过信息化手段，促进社会管理由“粗放型”管理向“精细型”管理的转变，促进居民服务由“分散”服务向“一站式”服务转变；逐步建成集社会管理、社会服务为一体的社会管理创新体系，提高社会公众服务能力，进一步维持社会和谐稳定。

    牵头部门：市人社局

    配合部门：市民政局、各县区政府、经济区管委会

    （六）建设智慧旅游应用平台。从管理、服务和营销三方面入手，开放兼容与旅游景区、宾馆酒店、旅行社等单位的互联接口，建设智能化的旅游应用平台，提供基于搜索的简洁导航界面，细分存储的“吃、住、行、游、购、娱”六要素数据进行智能化组合，根据不同游客的需求提供旅游信息，实现智能化查询、导航、导览、导游服务。2016年重点完成以下任务:

    11.对旅游管理信息，提供多个维度统计和汇总，从不同的角度进行数据统计分析，为管理决策人员提供信息，推动智慧旅游应急管控系统和旅游产业服务系统的研发建设。完善旅游信息服务网络，推动建设智慧旅游业务支撑子平台和智慧游客服务子平台，基于大数据、云计算、物联网技术，以游客为中心，围绕行、住、游、食、娱、购提供智慧化的管理，服务和营销，实现数据的融合和服务的协同，达到游客、企业、政府之间和谐统一。

    牵头部门：市旅发委

    配合部门：市交通局、市公安局、市服务业委，各县区政府、经济区管委会

    （七）智慧交通应用平台。以交通智能化建设为重点，研究建设新一代交通公共信息服务平台、大数据中心，建立更加全面、高效的交通监测网络，全面提升交通运输信息资源的深度开发与综合利用水平，逐步实现综合交通服务互联网化。着力建设集运行监管、信息协同、应急指挥、综合服务为主要内容的监管平台和“信息交通”系统框架，在提升运行效率、服务公众出行方面取得明显突破，在加强行业管理、强化安全应急、服务决策支持方面全面提升，用“互联网+”技术支撑幻影娱乐注册综合交通运输体系建设，促进交通运输跨越式发展。2016年重点完成以下任务:

    12.开展交通运输行业综合监管平台系统建设；完成平台建设和客运、出租、公交、危化品运输数据资源整合工作。

    13.开展智能公交系统建设，完成全部公交车辆智能管理和实时视频监控设备安装工作。

    14.开展出租汽车智能监管子系统建设，完成远程视频监控、从业人员身份识别、运营行为监控等车载智能设备安装工作。

    15.开展客运和危化品运输车辆监管子系统建设，完成车辆智能设备升级改造工作。

    16.开展交通运输综合服务平台建设，完成市民投诉咨询中心建设。

    17.开展城市公共交通服务系统建设，完成市民出行服务系统和手机APP软件开发等工作。

    18.开展公路桥梁智能监控系统建设，完成国省干线重点公路、桥梁实时视频监控和信息采集。

    逐步建立实时、准确、高效的综合交通运输管理系统，提供高效的交通行业安全防范监管、人性化的交通出行服务，有效提升市民出行满意度。

    牵头部门：市交通局

    配合部门：市公安局、市路政局、市住建委、市综合执法局、市规划局、市安监局、市公安交警支队

    三、组织实施

    （一）加强组织领导。市政府建立网格化管理智慧化建设专项行动计划工作领导小组，由副市长白光任组长，副秘书长张志坚、市综合执法局局长高佩亮任副组长，市发改委、市经信委、市服务业委、市住建委、市旅发委、市公安局、市综合执法局、市人社局、市规划局、市交通局、市民政局、市卫计委、市文广局、市教育局、市通信办、各县区政府和经济区管委会主要负责同志为成员，负责专项行动的组织领导、统筹协调、推进实施、督导检查。各成员单位结合工作任务，建立相应工作机制，抽调部门技术、业务骨干组成专项工作组，全力驱动网格化管理智慧化建设。

    （二）强化督导检查。各成员单位结合专项行动计划，制定本部门工作方案，逐项明确完成时限、工作进度，确定责任人。专项行动计划工作纳入市政府绩效考核，加强督导检查和考核问责，同时组建专家团队对各项建设工作进行评估评价。

    （三）建立协调机制。各成员单位要及时上报专项行动计划工作落实情况，针对资源共享和大数据收集梳理使用，领导小组定期召开工作推进会，进行统筹协调，对开发应用进行论证沟通，确保在建设框架内推进网格化管理智慧化建设工作。