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各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：

    经市政府同意，现将《幻影娱乐注册促进个体工商户转型升级为企业专项行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

幻影娱乐注册人民政府办公室      

2015年11月10日         

 

幻影娱乐注册促进个体工商户转型升级为企业专项行动计划

    为深入贯彻落实幻影娱乐注册六届十次全会精神，推进《关于落实“四个着力”实现全面转型走向全面发展的实施意见》和《关于着力鼓励创新创业加快实现发展动力转换的实施意见》的全面落实，进一步支持、引导、鼓励个体工商户提升市场竞争力，促进全市民营经济壮大总量、提升质量、做大做强, 特制定本行动计划。

    一、总体要求和工作目标

    （一）总体要求

    以党的十八届五中全会“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，聚焦“四个着力”，深入贯彻落实省委十一届十一次全会精神和“四个驱动”、“六个新的增长点”部署要求，以全面落实幻影娱乐注册六届十次全会精神和推进“四个着力”“1+5”实施意见为总揽，以推进大众创业、万众创新、服务民营经济发展为宗旨，健全完善政策扶持体系，大力支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业，推进民营经济加快发展，进一步优化经济结构、产业结构和市场主体结构，促进全市经济持续健康发展。

    （二）工作目标

    “十三五”工作目标：坚持“政策引导、主体自愿，坚持标准、规范管理，政府领导、部门联动”的工作原则，按照“规划一批、引导一批、培育一批、壮大一批”的工作思路，积极鼓励、支持和引导符合企业条件、有升级需求的个体工商户转型升级为企业，加速推动幻影娱乐注册市场主体发展壮大和结构优化，为实现幻影娱乐注册实现全面转型走向全面发展提供新动力。

    2016年工作目标：根据全市个体工商户实际生产规模和经营情况，建立“个转企”对象培育库，制定优惠扶持政策，优化便捷准入。建立部门工作协作机制，齐抓共管，加强行政指导服务，切实营造公平、便捷、高效的“个转企”环境。2016年12月31日前全市实现“个转企”3000户。

    二、重点工作任务

    （一）“个转企”的主要对象

    结合幻影娱乐注册实际，明确“个转企”的重点行业和具体标准：

    1.按照国家工信部、统计局、发展改革委、财政部联合下发的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），符合小型、微型企业划型标准的个体工商户（对符合小型企业划型标准的个体工商户督促转企，对符合微型企业划型标准上限50%的个体工商户鼓励转企）。

    （1）农、林、牧、渔业：营业收入达到30万元及以上的纳入“个转企”，营业收入20万元以上30万元以下的，纳入“个转企”培育库；

    （2）工业、交通运输业、仓储业和邮政业：从业人员达到15人及以上的纳入“个转企”，10人以上15人以下的纳入“个转企”培育库；

    （3）建筑业：资产总额达到200万元及以上的纳入“个转企”，100万元以上200万元以下的纳入“个转企”培育库；

    （4）批发业：从业人员达到5人及以上的纳入“个转企”，5人以下的纳入“个转企”培育库；

    （5）零售业、餐饮业、住宿业、信息传输业、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业及其他未列明行业：从业人员达到8人及以上的纳入“个转企”，4人以上8人以下的纳入“个转企”培育库。

    2.经税务部门认定为增值税一般纳税人的个体工商户。

    3.法律法规要求特定行业经营应具备企业组织形式，目前登记为个体工商户的。

    4.有2家以上(含2家)具有连锁性质门店的个体工商户。

    5.各级政府及有关行政管理部门认为应该转型升级为企业的个体工商户。

    （二）研究制定“个转企”相关政策

    市财政局、市工商局、市国税局、市地税局、市金融办、市人民银行、市人社局等部门在国家和省相关政策的基础上，研究制定符合幻影娱乐注册实际情况的财政、工商、税费、金融、社保等方面的优惠扶持政策，确保“个转企”轻负担过渡，共同推动“个转企”工作顺利开展。

    完成时限：2015年12月31日前完成政策制定

    （三）2016年“个转企”指标分配

    2016年12月31日前全市实现“个转企”3000户，具体任务指标为：
 

项目 单位	2016年个体工商户转型升级为企业 目标数（P）
市工商局	2400
市国税局	200
市地税局	200
市质监局	50
市食药监局	150
全市合计	3000

    三、组织实施

    （一）加强组织领导。市政府成立个体工商户转型升级为企业专项行动计划领导小组，由副市长任组长，市政府副秘书长苑秀娟、市工商局局长刘玉平任副组长，市金融办、市财政局、市人社局、市工商局、市国税局、市地税局、市质监局、市食药监局、市人民银行主要负责同志为成员，负责行动计划的组织领导、统筹协调、推进实施和督查考核等工作。各成员单位要相应建立专项行动计划领导小组，明确职责，建立制度，制定方案，推进工作顺利开展。

    （二）落实工作责任。各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，形成齐抓共管的工作合力。一是要建立“个转企”统计工作制度。各成员单位要加强协作与配合，依据部门工作职责，及时向专项行动计划领导小组报送有关数据，通报工作情况，为政府决策提供可靠的数据支撑服务。二是要建立健全“个转企”台帐，全面掌握符合转型升级个体工商户的规模、数量、经营状况等基本情况，定期通报信息，分析形势，研究制定措施，协调解决问题。三是建立“个转企”培育库，对有转企意愿的个体工商户，要及时开展帮扶、引导、培育等工作，为其提供优质、高效的服务。

    （三）强化督查考核。建立个体工商户转型升级为企业工作绩效评议考核制度，将“个转企”工作纳入政府绩效考评范围，定期督导检查，通报工作情况，实行综合考评，推进“个转企”工作的有效落实。