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各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：

    经市政府同意，现将《幻影娱乐注册2016年项目年实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

幻影娱乐注册人民政府办公室    

2016年3月22日       

 

幻影娱乐注册2016年项目年实施方案

    2016年是实施“十三五”规划的开局之年, 对盘锦全面转型、走出新路、释放多年积蓄的综合优势、加快发展起着至关重要的作用。在当前形势下，加大项目推进工作力度，增加固定资产投资是稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的重要举措。为切实做好全市项目推进工作，以有效投资推动产业结构优化升级，贯彻落实好全省项目年工作安排，圆满完成与省政府签订的责任状任务目标，现制定如下方案。

    一、指导思想

    全面贯彻落实习近平总书记“四个着力”总要求，深入贯彻落实省委、省政府“四个驱动、六个新的经济增长点”决策部署，切实落实好省政府项目年工作方案部署要求。以全面落实幻影娱乐注册六届十次、十一次全会精神和推进“四个着力”“1+5”实施意见为总揽，树立新理念、立足大逻辑，注重提高发展质量和效益，坚持“加减乘除”并举，努力扩大有效投资，以供给侧结构性改革为重点加快推进落实优质项目，以项目建设确保实现今年的各项任务目标，推动经济社会持续健康发展，努力实现“十三五”时期全市经济社会发展的良好开局。

    二、总体目标

    2016年全市固定资产投资预期比上年增长7%左右，以2015年统计数据983亿元为基数测算，需完成投资1052亿元。全市重点推进亿元以上项目379个，其中年内新开工项目125个，竣工项目125个。按照全市产业投资结构，第一产业需完成投资19.2亿元，约占1.8%；第二产业需完成投资392.3亿元，约占37.3%；第三产业需完成投资640.5亿元，约占60.9%。

    三、目标任务分解

    按照工作要求，将2016年全市固定资产投资预期目标和重点项目推进工作进行分解。各县区政府、经济区管委会与市政府签订责任状，明确全年固定资产投资完成及项目建设目标，同时进一步细化工作方案，将固定资产投资预期目标分解到季度，将项目推进目标倒排到各主要时间节点，落实到具体责任单位、责任领导、责任人。

    各县区政府、经济区管委会及市直相关部门提出纳入省、市重大项目库的项目并及时跟踪更新。在市政府相关部门配合下，统筹协调项目推进工作，尽早实现开（复）工。同时，在各行业主管部门的指导下，加强建设管理，实现项目达产达效。

    各县区、经济区固定资产投资及项目建设目标：

    1.盘山县重点加快推进建设亿元以上项目77个，其中年内新开工项目25个，竣工项目25个。实现固定资产投资增长7%，以2015年统计数据计算，应完成投资176亿元。

    2.大洼县重点加快推进建设亿元以上项目85个，其中年内新开工项目25个，竣工项目25个。实现固定资产投资增长7%，以2015年统计数据计算，应完成投资245.6亿元。

    3.双台子区重点加快推进建设亿元以上项目59个，其中年内新开工项目25个，竣工项目25个。实现固定资产投资增长7%，以2015年统计数据计算，应完成投资97.6亿元。

    4.兴隆台区重点加快推进建设亿元以上项目87个，其中年内新开工项目25个，竣工项目25个。实现固定资产投资增长7%，以2015年统计数据计算，应完成投资252.7亿元。

    5.辽东湾新区重点加快推进建设亿元以上项目71个，其中年内新开工项目25个，竣工项目25个。实现固定资产投资增长7%，以2015年统计数据计算，应完成投资261亿元。

    6.辽河口生态经济区实现固定资产投资增长7%，以2015年统计数据计算，应完成投资18.6亿元。

    四、保障措施

    （一）加强组织领导，明确责任分工

    市固定资产投资项目管理工作领导小组成员单位要各司其职、各负其责、齐抓共管，扎实推进项目年的各项实施工作。各县区政府、经济区管委会以及市直相关部门主要领导同志作为推进项目年实施工作的第一责任人，分管领导作为直接责任人，要开辟绿色通道，实行一事一议、特事特办、深入一线、靠前指挥、主动协调，及时解决项目推进过程中遇到的困难和问题，务求扎实推进，取得实效。

    （二）狠抓招商选资，做优项目增量

    进一步强化招商选资意识，积极创新招商选资工作思路，以提高战略性新兴产业比重为目标，实现有质量的增长，加快引进一批优质项目，努力营造产业发展新体系，壮大和培育新的经济增长点。继续瞄准京津冀、长三角、珠三角、台湾、欧美等重点地区，加强常态化招商、驻地招商，着力引进一批世界500强、隐形冠军、上市公司项目。全年签约引进优质项目150个。把外资项目作为开拓国际市场、提升技术和管理水平的重要支撑，加快推进华润雪花啤酒产业园、中以创新企业孵化器等一批重点在谈外资项目，确保年内签约落地。围绕加快6个省、市级出口基地建设，引进实施一批具有出口能力的项目，促进国际产能合作，扩大优势产品的出口。

    （三）加强项目协调服务，推动存量项目落地

    继续实施存量项目分类推进工作机制，狠抓项目复工、竣工，提升有效投资比重。加大现场办公、协调解决问题工作力度，推动存量项目加快建设，续建复工率达到100%。要抓好兵器、忠旺、中储粮等一批事关盘锦转型的重大项目实施，同时加大协调服务力度，推动长春石化、联成化学等重点企业完成后续投资。

    （四）加大技改力度，培育高端产业

    分业施策，围绕石化及精细化工、特色装备制造等主导产业，鼓励存量骨干企业实施技改升级，推进工业化和信息化深度融合，加快传统产业技术改造，壮大一批骨干企业，提升核心竞争力。抓好华锦集团、辽河石化、北方沥青、和运新材料等20个重大技改项目。以智能制造为主攻方向，推动“两化”深度融合，大力实施智能、创新、绿色、品牌四大关键制造和制造服务协同发展工程，抓好40个智能制造试点示范项目，培育壮大高端制造业。

    （五）坚持创新创业驱动发展，努力蓄积发展新动能

    深入贯彻实施《幻影娱乐注册小巨人企业发展六年行动计划（2015—2020）》（盘政发〔2015〕10号）。坚持政府推动与企业主导，整合各类科技资源，加大政策扶持力度，营造浓厚发展氛围，激发全社会创新创业活力。运用技改资金支持中小企业“专精特新”项目，开展制造业单项冠军企业培育提升行动，培育一批小巨人企业。重点抓好猎鹰无人机、陆海研究院智能装备机器人等6个战略性新兴产业项目，积极培育有竞争力的小巨人企业；推进楼宇项目集群式发展，加快建设22个重点楼宇，全年商务楼宇面积发展到65万平方米。

    （六）加快园区建设，创新园区体制机制

    完善园区道路、电力、通讯、给排水等配套基础设施，尽快达到“七通一平”标准，满足项目入驻条件要求。加强软环境建设，提高审批服务效率；加大向园区放权力度；逐步推行园区管理去行政化、去社会化；实现审批职能“众口归一”；推行“审批不出园区”、“收费不进园区”、“检查不到园区”、“服务不离园区”工作模式，形成一份清单管边界、一颗印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法的管理机制。

    （七）优化资源配置，做强要素支撑

    抓好资金保障。深化政府投融资体制机制改革，构建1个国有资本运营公司+5个产业集团公司+2个区域集团公司的国企资本运作体系，加强与资本市场对接。发展壮大各类投资基金。在首期规模10亿元的产业（创业）投资引导基金的基础上，今年要积极吸纳社会资本，争取上级基金支持，加快设立智能制造、文化旅游等股权基金，支持结构调整、创新创业和项目建设。紧紧抓住国家加大中央资金和专项建设基金投入力度的机遇，按照国家确定的投资方向，做好申请中央投资项目的前期准备工作，争取更多的中央资金支持幻影娱乐注册项目建设。各县区政府、经济区管委会及各相关部门要积极协调项目业主单位和相关金融机构，为所申报的专项建设基金项目争取金融支持；发展改革部门要加大沟通协调力度，积极申报专项建设基金项目，加快推动资金投放，尽快形成对幻影娱乐注册投资的实际拉动力。全面抓好PPP项目和债券发行、银企对接、金融体系建设等工作，加大融资服务力度，保障项目建设资金需求。

    抓好人才保障。依托大连理工大学盘锦校区，加快建设大学科技园、研究院，促进产学研协同创新，吸引高端人才；出台并落实人才政策，吸引大学毕业生来盘就业创业；以盘锦职业技术学院等院校为依托，加快培养技能型实用人才，全方位提高人才支撑能力。

    抓好土地保障。盘活土地资源，拓宽土地利用渠道和土地供应模式；有序拓展辽东湾新区发展空间。

    （八）安排项目专项资金，支持项目加快开展前期工作

    按照国家发展改革委对申请中央预算内投资和专项建设基金项目前期工作到位、当年能够开工、且纳入国家重大建设项目库三年滚动储备项目的要求，市、县区（经济区）每年要在财政预算中安排重大项目前期工作费，用于申请中央预算内投资和专项建设基金及由政府出资项目的规划和前期工作等费用。

    （九）实施调度制度，及时解决问题

    市发改委每月分别对各县区、经济区固定资产投资完成及项目建设进展情况进行调度，并将情况汇总后报市政府。市政府主要领导同志每季度听取一次全市及各县区、经济区固定资产投资完成及项目建设进展情况汇报，部署下步工作。

    市直相关部门负责本行业项目的日常调度工作，各县区、经济区负责本区域内项目的日常调度工作，及时掌握项目进展和固定资产投资完成情况，协调解决具体问题，提出需省、市政府和相关部门协调解决的重大问题。

    （十）加强督导检查，建立责任追究制度

    为确保项目年实施工作落到实处，将项目年目标任务纳入政府督导组重点督导工作范畴，与市固定资产投资项目管理工作领导小组办公室实行双向督导检查，每个季度形成一个督导检查情况报告，向全市通报。对于项目推进工作不力，以及拒报、迟报、漏报、错报和虚报的县区、经济区工作人员，按项目隶属关系，由各县区政府、经济区管委会或市直相关部门提出整改意见。整改意见落实不到位或拒不整改的，由市政府进行通报，并作为年度重大项目推进情况绩效考核的重要依据。