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各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：

    《幻影娱乐注册人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

 

幻影娱乐注册人民政府办公室    

2016年4月23日        

 

幻影娱乐注册人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定

    根据《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于印发〈幻影娱乐注册人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（厅秘发〔2014〕23号），设立幻影娱乐注册人力资源和社会保障局（正处级），为市政府工作部门。

    一、职能转变

    （一）取消的职责

    1.取消劳动就业服务企业设立审批。

    2.取消保障监察“两网化”管理标准执行情况评估。

    3.取消劳动合同鉴证。

    4.取消介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可。

    5.取消企业裁减人员方案审查。

    6.取消品牌管理师职业资格认定。

    7.取消职工生育协议医疗机构确认核准。

    8.取消非国资委管理国有企业经营者工资备案。

    9.取消注册安全工程师执业资格认定。

    10.取消基本医疗保险定点零售药店资格审查。

    11.取消基本医疗保险定点医疗机构资格审查。

    12.取消高校毕业生见习审核。

    13.取消人才引进计划（博士以上高层次人才引进）备案。

    14.根据《幻影娱乐注册人民政府职能转变和机构改革方案》需要取消的其他职责。

    （二）下放的职责

    1.将市直民办职业培训机构设立审批下放至县区（经济区）人力资源和社会保障行政主管部门。

    2.将域外调入县区人员审批下放至县区（经济区）人力资源和社会保障行政主管部门。

    3.将职工因工伤残和死亡待遇及工伤保险费率初审下放至县区（经济区）人力资源和社会保障行政主管部门。

    4.将中等职业学校（技工学校）设立审核下放至县区（经济区）人力资源和社会保障行政主管部门。

    5.将设定中外合作职业培训机构初审下放至县区（经济区）人力资源和社会保障行政主管部门。

    6.将两区机关单位工作人员日常工资审批下放至两区人力资源和社会保障行政主管部门。

    7.根据《幻影娱乐注册人民政府职能转变和机构改革方案》需要下放的其他职责。

    （三）增加的职责

    1.省属驻沈以外在当地参加工作保险的省直非参公事业单位的工伤认定。

    2.民办职业培训学校三级、二级、一级职业（工种）审批。

    3.中外合作职业培训机构审批。

    4.承接省政府下放的其他职责。

    二、主要职责

    （一）贯彻执行国家有关人力资源和社会保障、公务员管理的方针政策和法律法规，组织起草人力资源和社会保障规范性文件和市政府规章草案并组织实施，拟定全市人力资源和社会保障事业发展规划。

    （二）拟定全市人力资源市场发展规划和人力资源流动政策并组织实施，承担市政府人才工作的综合管理，指导全市人力资源市场建设，规范全市人力资源市场。

    （三）负责促进就业工作，拟定统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系，拟定就业援助政策，完善职业资格制度相关政策，统筹建立面向城乡劳动者的职业制度，牵头拟定高校毕业生就业政策，统筹协调选拔高等院校毕业生赴基层工作，会同相关部门拟定高技能人才、农村实用人才培养和激励政策，拟定国（境）外人员（不含专家）来盘就业管理规定并组织实施。

    （四）统筹建立覆盖城乡的社会保障体系，落实城乡社会保险及其补充保险政策和标准并组织实施，落实社会保险关系转移接续办法，落实机关企事业单位基本养老保险政策，会同相关部门拟定并组织实施全市社会保险及其补充保险基金的管理和监督办法，编制全市社会保险基金预决算草案。承担就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导工作，拟定应对预案，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

    （五）会同相关部门贯彻落实机关、事业单位人员工资收入分配政策，提出实施意见，完善机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制，落实机关企事业单位人员福利和离退休政策。

    （六）会同相关部门组织事业单位人事制度改革，拟定事业单位人员管理政策，组织实施专业技术人员管理和继续教育政策，牵头推进深化职称制度改革工作，健全博士后管理办法，负责高层次专业技术人才选拔、培养和引进工作。

    （七）组织实施引进国外智力政策与措施，负责全市各类外国专家的综合管理工作，负责外国专家表彰奖励的推荐工作，负责组织开展引进海外研发团队工作。

    （八）会同相关部门拟定军队转业干部安置政策和安置计划，负责军队转业干部教育培训工作，组织拟定部分企业军队转业干部解困和稳定政策，负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

    （九）贯彻落实公务员分类、录用、考核、奖惩、任用、交流、登记、培训、辞职、辞退等方面的法规，组织或参与拟定参照公务员法管理单位工作人员和聘任制公务员管理办法并组织实施。

    （十）会同相关部门拟定全市公务员行为规范、职业道德和能力建设政策，拟定管理范围内公务员职位分类标准、政策和管理办法并监督实施，负责全市公务员信息统计工作。

    （十一）贯彻落实公务员考试录用制度，会同相关部门组织全市公务员的录用工作。

    （十二）会同相关部门拟定全市公务员考核、培训登记制度和公务员培训规划、计划和标准、指导全市公务员培训，协调组织市直公务员培训工作。

    （十三）贯彻落实公务员申诉控告制度和聘任制公务员人事争议仲裁制度。

    （十四）会同相关部门拟定政府奖励制度，指导和协调政府奖励工作，审核以政府名义实施的奖励活动和人选。指导和协调全市实施公务员法工作，负责管理范围内的公务员登记备案工作。

    （十五）承办市政府管理的部分领导人员的行政任免事宜。

    （十六）贯彻执行劳动关系相关法规和政策，统筹实施劳动、人事争议调解仲裁制度，落实劳动关系政策并完善相关协调机制，监督落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策，组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件，维护农民工合法权益，协调解决有关农民工工作重点难点问题，完善人力资源和社会保障系统信访工作制度，会同相关部门组织实施政府绩效管理工作。

    （十七）承办市政府交办的其他事项。

    三、内设机构

    根据上述职责，市人力资源和社会保障局设10个内设机构：

    （一）综合办公室

    负责文电、机要、保密、档案、会务、财务、安全保卫等机关后勤保障工作；负责机关和局属单位的党群、人事、编制、干部培训、政务公开等工作；负责对全局信息化建设工作进行统一规划和宏观指导。

    负责全市人力资源和社会保障政策的综合研究工作，拟定发展规划和年度计划；承担规范性文件的合法性审核工作；承担相应行政复议、行政应诉工作；承担普法教育和其他法律事务工作；承担本部门政务信息和电子政务管理工作。

    （二）社会保险基金监督与财务审计科

    负责拟定全市社会保险及其补充保险基金监督办法，依法监督社会保险及其补充保险基金征缴、支付、管理，受理相关投诉举报，组织查处重大案件；会同相关部门编制全市社会保险资金（基金）的预决算工作；参与拟定全市社会保险资金（基金）财务管理办法并监督实施；指导机关及所属单位财务管理并承担财务审计工作，负责人力资源和社会保障信息规划和统计工作。

    （三）就业促进与职业能力建设科（市人力资源市场管理办公室）

    负责拟定全市就业规划和年度计划并组织实施；拟定劳动者平等就业、人力资源流动就业政策和措施；牵头拟定高校毕业生就业政策；拟定城乡劳动者职业能力建设与职业培训基本政策和发展规划；拟定技能人才队伍建设发展规划和政策措施；拟定全市技工院校及职业培训机构的发展规划和管理；完善职业技能资格评价制度。

    负责拟定和指导人力资源市场发展政策和规划；负责拟定人才、人力资源引进与开发政策并组织实施；指导和监督对职业中介机构的管理；配合相关部门拟定就业专项资金使用管理办法；贯彻执行全市失业保险具体政策、规划和标准。

    （四）专业技术人员管理与职称科

    负责拟定人力资源引进与开发政策并组织实施。负责全市专业技术人才队伍建设与管理，研究拟定专业技术人员考核管理、评聘等政策规定；负责有突出贡献的中青年专家、享受政府特殊津贴专家的选拔和申报工作；受理全市非教育系统公派出国留学申请；负责来盘（回国）定居专家的管理工作；负责全市的博士后工作站管理工作；会同相关部门研究拟定吸引海外留学人员来盘工作的有关政策并组织实施；拟定全市专业技术人员继续教育规划并组织实施；推行专业技术执业资格制度；负责全市中高级评委会管理工作；拟定全市事业单位专业技术岗位等级及结构比例、岗位数额，负责市直事业单位专业技术职务聘任工作，指导全市专业技术人员资格评审和考试；拟定全市机关事业单位工人技术等级考试政策和岗位等级及结构比例设定的政策，负责全市机关事业单位工勤人员（含合同制退役士兵）技术等级聘任管理工作。

    （五）养老保险科

    负责贯彻落实机关企事业单位（含灵活就业人员）基本养老保险、城乡居民社会养老保险和被征地农民社会养老保险政策并组织实施；负责拟定全市机关企事业单位年金政策并组织实施；配合相关部门拟定幻影娱乐注册养老保险基金管理办法；负责市本级企业职工（含灵活就业人员）退休待遇审核工作；负责全市企业职工特殊工种提前退休审核工作；承担报省政府备案的征地方案中被征地农民养老保障落实情况的审核工作；监督、指导全市养老保险经办机构业务工作。

    （六）医疗和工伤生育保险科

    负责拟定全市医疗、工伤、生育保险发展规划、改革意见和具体政策并组织实施；配合相关部门拟定幻影娱乐注册医疗保险、工伤保险、生育保险基金管理办法；组织拟定医疗机构、药店、工伤康复机构和辅助器具安装机构的医疗保险、工伤保险、生育保险服务管理、结算办法及支付范围，并负责监督检查；负责全市工伤认定、工伤预防和工伤康复工作；指导劳动能力鉴定、工伤等级鉴定、慢性病鉴定工作；指导医疗、工伤、生育保险经办机构业务工作。

    （七）工资福利科

    负责拟定全市机关事业单位工资收入分配、津贴补贴、福利和离退休政策并组织实施；负责全市机关事业单位工资收入水平调查工作；贯彻执行机关事业单位人员工作时间、假期、工龄认定和死亡抚恤政策；负责市直机关事业单位科级及以下工作人员退休（退职）审批工作；指导全市机关、事业单位工资统发业务工作。

    （八）事业单位人事管理科

    负责拟定事业单位人事制度改革方案和相关政策，指导、协调事业单位人事制度改革工作；拟定事业单位人员管理政策并指导、监督执行；负责事业单位岗位管理、人员聘用管理、考核培训、奖励惩戒、辞职辞退等工作；协调核定管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位结构比例；拟定事业单位公开招聘人员政策并监督执行；负责市政府所属事业单位公开招聘人员的方案审核和组织实施工作；监督、指导县（区）政府所属事业单位公开招聘工作；按管理权限负责事业单位人员交流工作。

    （九）公务员管理科

    负责全市行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员的综合管理；贯彻执行公务员考试录用、教育培训、公务员登记、职务任免与升降、考核管理、交流回避、辞职辞退等制度并组织实施；拟定全市公务员行为规范、职业道德建设和能力建设政策并组织贯彻落实；贯彻执行公务员职位分类标准和管理办法；贯彻执行参照公务员法管理单位工作人员和聘任制公务员管理办法；承担政府机关公务员及参照公务员法管理单位工作人员调任、转任和特殊人员选调工作；承担政府机关和参照公务员法管理单位工勤人员的调配和考核管理工作；代市政府承办有关人事任免事项；承担公务员信息统计管理工作。

    （十）劳动关系与信访科（市构建和谐劳动关系领导小组办公室）

    负责监督检查企业贯彻企业职工工作时间、休息休假制度执行情况；落实女工、未成年工的特殊劳动保护政策；落实劳务派遣行政许可制度并组织实施；拟定全市劳动合同、集体合同、劳动关系三方协商机制等相关政策并组织落实；拟定并组织落实最低工资标准和企业工资收入分配宏观调控政策；发布全市工资指导线；指导监督国有企业工资收入分配工作；协调拟定全市劳动保障监察和人事劳动争议仲裁工作制度并指导实施；拟定全市农民工工作综合性政策，维护农民工合法权益，协调处理涉及农民工的重大事件，指导协调农民工工作信息建设; 负责机关信访受理处置和全局工作的社会稳定风险评估工作；承担市构建和谐劳动关系领导小组日常工作。

    督查室（监察室）。负责督促、检查幻影娱乐注册、市政府及上级业务部门部署的各项工作，并对落实情况进行分析协调，提出督办意见；负责各级领导的重要批示及相关工作督查；负责局机关及局属单位党风廉政建设和服务窗口建设工作；负责本部门纪检监察日常工作。

    设置纪检组、监察室。合署办公，负责纪检和行政监察工作。

    四、人员编制

    幻影娱乐注册人力资源和社会保障局机关行政编制37名。其中：局长职数1名、副局长职数5名、纪检组长职数1名；市外国专家局局长、市公务员局专职副局长、人事争议仲裁委员会办公室副主任职数各1名（副处级）；正科级领导职数16名(含市外专局副局长、市政府绩效考评办副主任、市军转办副主任、督查室主任职数各1名，专职督查员职数2名)、副科级领导职数2名。

    机关工勤人员编制4名。

    1名副局长、人事争议仲裁委员会办公室副主任、督查室主任和专职督查员退休或转任后，职数收回。督查室主任职数收回后，督查职责由办公室承担并加挂牌子，纪检监察等职责按相关规定履行。

    五、其他事项

    （一）幻影娱乐注册人力资源和社会保障局加挂幻影娱乐注册公务员局、幻影娱乐注册外国专家局牌子。

    （二）市外国专家局主要职责：研究拟定全市引进国外智力规划、相关政策和管理办法；负责全市外国专家管理与服务工作；办理全市外国专家来华工作许可；负责全市聘请外国专家单位资格认可的初步审查，负责全市聘请外国专家资格单位的管理，并会同相关部门开展监督检查工作；归口管理全市出国（境）培训工作；拟定全市引进国外智力项目规划、相关政策和管理办法；拟定全市引进国外智力项目年度计划并组织实施；负责国家、省、市引进国外专家经费的拨付和管理工作；组织指导引进国外智力成果推广和示范基地建设工作；承担全市人力资源和社会保障方面的国际交流合作工作及与港澳台交流合作事宜；拟定全市引进海外研发团队工作计划；负责建立海外高层次专家库，协助企业引进海外研发团队。

    （三）市政府绩效管理与考评工作领导小组办公室设在市人社局，专职副主任职数1名（副处级）。

    主要职责：贯彻落实省政府绩效考评指标任务，拟定市政府绩效考评内容、方法和指标体系并组织实施；负责审核并协调指导纳入市政府绩效考评体系中的联动考核项目；承担政府绩效指标阶段性调度和年终验收工作，做好统计分析和监督，提出综合评价结果和表彰意见；完成省、市政府绩效考评工作领导小组交办的其它工作任务。

    （四）市军队转业干部安置工作领导小组办公室设在市人社局，主任职数1名（副处级）。

    主要职责：拟定军队转业干部安置、培训政策和安置计划；负责全市和部分中省直驻盘单位军队转业干部安置工作；指导军队转业干部教育培训工作。贯彻执行部分企业军队转业干部解困和稳定政策；负责自主择业军队转业干部管理服务工作；贯彻执行军队转业干部家属和随军家属的安置政策；承担市军队转业干部安置工作领导小组交办的其他工作。

    （五）市构建和谐劳动关系领导小组办公室设在市人社局，与劳动关系科合署办公。
   
    六、附则

    本规定由市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。