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各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各有关部门、直属机构，各有关单位：

    经市政府同意，现将市公安局制定的《幻影娱乐注册道路交通安全监管工作实施方案》转发给你们，请认真组织实施。

                                                                              幻影娱乐注册人民政府办公室

                                                                              二○一二年四月十七日

        幻影娱乐注册道路交通安全监管工作实施方案

    为进一步加强幻影娱乐注册道路交通安全监管工作，明确道路交通安全监管职责，防止各类道路交通重特大事故发生，针对当前全市道路交通安全监管工作面临的形势和任务，结合实际，制定本方案。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规，遵循“生命至上、安全第一”的宗旨，以保证人民出行平安为目标，牢牢把握交通安全监管这一主题，通过管好人、看住车、控制路这三条主线，加大监管力度，确保实现幻影娱乐注册交通安全、有序、畅通。

    二、监管原则

    全面落实领导干部“一岗双责”的安全生产责任制，支队大队和中队按照“属地管理和分级负责”原则开展工作；各科室所队长坚持“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”原则，业务人员坚持“谁检查谁负责”的原则。

    三、监管模式

    按照行政区域划分和属地管理原则，根据各科室所队职责分工，实行分级监管模式。

    （一）交通安全监管级别划分及职责

    1、一级监管。根据《中华人民共和国道路交通安全法》所赋予职责，在幻影娱乐注册辖区内开展道路交通安全管理工作。一是负责车辆登记注册，车辆安全技术检验。二是驾驶员培训监管及驾驶人考试。三是道路交通安全隐患排查整改。四是城区交管设施设置及维护。五是剧毒品运输车辆通行证审批，城区禁行区域危化品、货车路线审批，道路交通应急管制。六是交通安全宣传教育。

    2、二级监管。县区、高速大队、机动大队根据职责分工负责，辖区道路交通秩序管理、各类交通违法行为的查处，事故处理、道路交通安全隐患排查实施，道路交通安全宣传。

    3、三级监管。县区、高速、机动大队下设中队、事故处理、车宣办、交通股对应负责分管辖区的道路交通秩序管理、各类交通违法行为的查处，事故处理、道路交通安全隐患排查实施，道路交通安全宣传、车辆注册、检验。

    （二）交通安全分级监管责任人

    1、一级交通安全监管责任人

    市公安局主管交警工作副局长，交警支队支队长、副支队长，业务科室所队长。车管所长、考验科长、法制科长、交通科长、宣传科长、设施大队大队长。

    2、二级交通安全监管责任人

    各县区局主管交警工作的副局长，交警大队大队长，高速公路大队长、机动大队大队长。

    3、三级交通安全监管责任人

    县区、高速、机动大队内设各中队长、交通股长、车管所长、事故组长、车宣办主任。

    四、监管内容

    （一）负责交通安全宣传教育工作，以“宣传阵地”和“五进宣传”为切入点，重点加强驾驶客货运、危化品运输、校车驾驶员宣传教育。

    （二） 负责驾驶员的管理，严格驾驶员培训的监管和考试，严把驾驶员源头准入关。

    （三） 负责车辆的注册登记管理，严格车辆的注册登记和检验，从车辆源头保证车辆的准入关。

    （四）负责剧毒品、普通危化品运输车辆通行证的审批。

    （五）负责道路交通事故处理，道路交通安全隐患路段排查、整改，道路应急交通管制。并积极参与改扩建、新修道路设计规划，对未设置必要的交管设施，存在交通安全隐患，不具备通车条件的，支队将已整改通知书方式责令建设单位完善，重大交通隐患备案。

    （六）超员 、超载、超速等各类交通违法行为查处。

    （七）各类交管设施的维护和使用。
 
    五、保障措施

    以全省和幻影娱乐注册道路交通安全集中整治专项行动为基础，以坚定的态度、有力的举措、扎实的工作，坚决遏制幻影娱乐注册重特大安全事故的发生，确保人民生命财产安全。从4月18日至12月31日，在全市范围内开展道路交通安全集中整治专项行动，确保幻影娱乐注册道路交通安全监管工作扎实有效推进。

    （一）组建道路交通安全监管领导机构

    成立全市道路交通安全监管工作领导小组，姜伟华副市长任组长，宫锡强副局长和段炼副支队长任副组长，支队其他班子成员和部门负责人为领导小组成员，成员单位由各科室所队组成。领导小组办公室设在交通科，办公室主任由张国民副支队担任，具体负责交通安全监管工作交通安全整治的组织、策划、部署、推进等各项日常工作。县区也要成立相应的组织机构和领导小组，切实加强辖区道路交通安全监管组织领导。

    （二）确定全年交通安全监管工作目标

    通过开展集中专项整治行动，实现“四严一坚决”的工作总体目标，即：严格教育一批严重交通违法行为人，严厉惩处一批严重交通违法行为，严密整治一批严重交通安全隐患，严肃整顿一批严重违规营运企业，坚决防止发生有影响的重特大道路交通事故，为幻影娱乐注册创建设全国文明城市和党的十八大胜利召开营造平安、稳定、和谐的道路交通环境和社会治安环境。

    （三）交通安全监管专项整治措施

    1、深入开展全民交通安全教育行动。宣传科要指导各大队车宣员以“4.07”等重特大交通事故”为案例，同交通运输部门联合，大张旗鼓地强化对运输企业特别是长途客运企业、学校等重点单位和重点人群的宣传，深入开展交通安全宣传“五进”活动，不断提高群众的交通安全意识和遵章守法意识。同时组织对所有客、货运企业驾驶员和7座以上客车驾驶人进行一次集中学习教育活动，深刻分析历次重大交通事故的成因，有针对性的进行警示宣传教育，并100%签订交通安全责任状。要充分依托高速公路收费站、跨线桥、服务区和国省干道、县乡公路沿线以及社区、学校、企业、乡镇、村屯等重点部位的固定宣传阵地，采取丰富多彩的形式和手段，大力营造浓厚的社会面交通安全宣传氛围。高速公路要在出入站口、服务区通过宣传卡、事故展示板、电子屏等方式提示驾驶员谨慎驾驶，安全行车。国省干路通过悬挂标语进行宣传，城区通过交通诱导屏、宣传车等方式扩大宣传效果。

    2、全面开展交通安全隐患排查整治行动。一是法制科牵头各大队配合，做好道路交通安全隐患路段排查整治工作。对排查出存在交通安全隐患的路口路段，登记造册，落实整改措施、整改期限、明确责任单位。报市交安委和安监部门备案。二是车管所要对所有客运、校车、危化品运输车辆重新上线检验一次，及时发现存在安全隐患或检验不合格的车辆，并建议交通部门一律不准其参与运营。各大队要在路查中与交通运输部门密切联系，对从事非营运的中型以上客车进行排查，防止其从事非法营运活动。三是指挥中心对其驾驶人交通违法记分情况开展清理排查，及时通报交通部门。四是各大队要加大路检路查力度，严格查处私自改装车辆，对查获的违法改装的货运车辆，查处单位要逐一进行登记备查，并拆除改装装置，并由车管所对照该车技术要求进行核对，签字盖章后方准放行。五是各大队要按辖区与客运场站配合，对外市过境客运车辆违法行为进行一次清查，对在幻影娱乐注册管辖范围内发生交通违法行为的外省客运车辆，认真落实抄告制度，该罚款的罚款、该记分的记分。六是强化新修及改扩建道路的交通安全监管工作。对于改扩建道路要督促施工单位完善安全防护设施的设置，在开通前设置完毕相应交管设备，并对存在安全隐患，已整改建议书、整改通知书形式要求其立即整改，并报市安监部门。对新修建道路，积极参与前期设计准备工作，将交管设施列入总体预算内，实现“四同步”， 既同步规划设计、同步施工建设、同步竣工验收，同步投入使用的程序施工。对不具备通车条件的新建道路，将已整改通知书的形式督促施工单位整改并上报市道路交通管理委员会备案。

    3、全面开展交通安全集中整治行动。一是强化重点道路巡逻管控力度。要以京沈、丹锡高速公路、305国道、沈盘、中新、大锦、滨海大道和主要国省干道为重点，加强旅游景区周边道路交通安全管理。在高速公路、国省干道上，要严格执行巡逻勤务制度，两高速公路交警大队保证白天至少有2台警车、夜间至少有1台警车上路巡逻；两县所有公路巡逻中队要保证每天24小时至少有1台警车上路巡逻，严查客车超员、超速行驶、故意遮挡号牌、疲劳驾驶和大货车不按规定车道行驶等交通违法行为，同时，要全面启动警务工作站，对7座以上客车“逢车必查、逐台登记”。在农村公路上，两县要选择重点路段、主要节点设置临时交通安全检查站，并科学调整警力安排，重点加强农村道路通行管理，严查客车超员、农村校车安全隐患、农用车违法载人和无牌无证、准驾车型不符等交通违法行为。同时，加快全省农村公路交警中队与派出所合署办公的进度，提高农村公路管控范围，消除管控死角。在城市道路上，四区大队、机动大队要针对交通流量较大路段和交通高峰时段增设警力，科学疏导，进一步规范车辆通行秩序，缓解交通拥堵。同时，要抓住重点区域、时段，重点整顿酒后驾驶、闯红灯和涉牌涉证等交通违法行为。二是强化对违法行为的查处力度。各县区和高速公路交警大队要至少配备2台以上流动测速仪和4部以上酒精检测仪，移动测速设备的相关数据必须在24小时内录入违法系统。特别是对酒后驾驶、超速行驶、超员超载、疲劳驾驶、大货车不按规定车道行驶等严重交通违法行为，一律实行“零容忍”，并用足法律手段，够拘留的一律拘留、够吊销的坚决吊销，同时，通过互联网、广播、电视、报纸等媒体向社会公布严重交通违法人员名单。交警检查站要实行24小时勤务，对过往客货运车辆，特别是长短途客运车辆、7座以上客车、危化品运输车辆要逐车检查登记。发现超员超载的违法行为要及时组织实施卸客（货）转运，拆除改装设施，及时消除违法形态。做到谁查处、谁登记、谁检验、谁放车、谁负责，杜绝只罚款不消除违法行为的现象发生，对此情况进行倒查，追究管理部门的责任。两高速交警大队要联合高速公路路政部门在做好恶劣天气交通管制的前提下，对重点部位加强巡查，及时清除等车人员。发现客车违停上下人的，要坚决处罚。两高速大队要在服务区开展车辆检查。要对服务区内驻停车辆、乘载人数、车辆号牌悬挂、服务区内捡客等情况进行检查，清除服务区内乘车点。三是强化集中统一行动。根据幻影娱乐注册违法行为发生规律特点，科学组织勤务，提高查处效率，加大集中行动频次，有针对性地开展酒后驾驶、涉牌涉证、超员、超载等集中整治统一行动，对重点交通违法行为要严格查处、依法处罚，切实做到处罚一起、纠正一起、教育一起，真正形成严查严管的态势。全力营造强大的打击声势和震慑力。整治期间，除按省组织的集中统一行动外还要保证每月联合交通运输、路政等部门开展两次集中整治行动。

    六、工作要求

    （一）加强组织领导。结合本辖区实际，确定重点监管工作目标，制定切实可行的实施方案；细化职责、分解任务，采取超常的工作措施，最大限度减少因交通事故给人民群众造成的生命和财产损失，全力确保党的十八大期间全市道路交通安全与畅通，坚决保证辖区交通安全监管工作见成效，出成绩。

    （二）加强督导检查。领导要亲自挂帅，深入一线督导检查，确保各项工作措施落到实处。工作中，要教育民警认真落实“理性、平和、文明、规范”执法理念，严格执行《交通警察道路执勤执法工作规范》，注意执法方式方法，把握好法律政策界限，坚决防止因态度粗暴生硬、方法简单、行为不规范等引起群众对立情绪，引发事端。

    （三）加强值班值宿及报告制度。各级领导要把安全监管措施落到实处，针对交通安全监管工作的特点，加强预警、预防工作，做好各项应急准备工作。在党的十八大期间，要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，及时掌握交通安全动态，要严格执行事故信息报告制度，做好交通事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。每月15日、30日上午9时前报送半月小结，将定期通报整治情况。       

    附件：1.幻影娱乐注册道路交通安全监管一级责任人名单（略）

    2.幻影娱乐注册道路交通安全监管二级责任人名单（略）

    3.幻影娱乐注册道路交通安全监管三级责任人名单（略）                                

                                                                              幻影娱乐注册公安局

                                                                       二○一二年四月十二日