| 索 引 号： | 主题分类： | 市政府办文件 | |
| 发文机关： | 幻影娱乐注册政府 | 成文日期： | |
| 标 题： | 盘政办发〔2012〕35号幻影娱乐注册人民政府办公室关于转发幻影娱乐注册道路客货运输危货运输企业和公路桥涵源头安全监管工作实施方案的通知（废止） | ||
| 发文字号： | 发布日期： | 2012-06-19 | |
| 主 题 词： | |||
盘政办发〔2012〕35号幻影娱乐注册人民政府办公室关于转发幻影娱乐注册道路客货运输危货运输企业和公路桥涵源头安全监管工作实施方案的通知（废止）
各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各有关部门、直属机构，各有关单位：
经市政府同意，现将市交通局制定的《幻影娱乐注册道路客货运输危货运输企业和公路桥涵源头安全监管工作实施方案》转发给你们，请认真组织实施。
幻影娱乐注册人民政府办公室
二○一二年四月十七日
幻影娱乐注册道路客货运输危货运输企业和公路桥涵源头安全监管工作实施方案
为进一步加强全市道路客货运输、危货运输企业和公路桥涵的源头安全监管工作，规范经营行为，防止事故发生，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，按照“属地管理和分级负责”的原则，坚持政府主导、部门联动，行业管理“谁主管、谁负责”、市场准入“谁审批、谁负责”、安全监管“谁检查、谁负责”，形成网格到村（社区）、责任到人的网格化源头安全监管体系，落实“一岗双责”，实现长效管理和科学管理的目标。
二、监管模式、监管职责及责任人
按照全市自然地理布局、行政区划和政府部门职责，实行四级网格化监管模式。网格划分具体如下：
一级监管网格（市政府及交通主管部门）：
1、安全监管范围
覆盖范围为全市所辖区域。由市交通局及所属的运输管理处、市交通稽查支队、市机动车驾驶员培训管理处、市公路管理处负责监管。
2、安全监管职责内容
市交通局：贯彻落实上级安全监管工作精神，安排部署安全工作，组织编制道路运输、公路桥涵突发事件应急预案；分析撰写带有倾向性问题的专题报告；适时组织开展专项整治活动；每月组织召开一次网格化安全监管工作调度会，督查一次；配合相关部门对全市交通运输企业进行合理规划布局；配合相关部门调查道路运输和公路桥涵安全事故。
市运输管理处：按照法定权限，实施道路客货运输、危货运输企业、机动车维修企业市场准入的安全监管；指导县（区）依照权限实施市场准入的安全监管。
市交通稽查支队：负责客货运输、危险货物运输、危化品货源地委托运输、机动车维修等经营行为的源头监督检查；负责检查擅自改装的道路运输经营车辆及货物运输扬撒无防护措施行为；负责抽查非法、违法、违规道路运输经营行为；负责指导各县（区）综合执法队伍实施安全监管。
市机动车驾驶员培训管理处：负责全市客货运输、危险货物运输驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的培训和资格认定。
市公路管理处：负责全市境内县级以上（含县级，不包括城区段和辽河油田管段）普通公路车辆运载不可解体物品超限运输许可的审批和审核工作；对全市县级以上（含县级，不包括城区段和辽河油田管段）普通公路桥涵养护工作实施行业安全监管，指导监督县级公路管理机构具体实施坑槽、翻浆等路面病害的处治；危病桥涵的隐患排查和维修改造；警示标志、道路标线、道口标柱等交通设施的维修、养护和更新。
3、安全监管责任人
市交通局：局长董桂林，分管局长原所才（运输）、张宝善（公路），安全监督科科长郭勇、运政科科长李刚、公路科科长刘敏。
市运输管理处：处长孙英科，分管处长王峥（安全、机动车维修）、刘爱民（危货运输）、李厚林（客运），安全科长李殿刚、货运科长孙洪飞、客运科长夏景岩、技术科长刘洋。
市交通稽查支队：支队长宋军，分管支队长夏杰、许顺成，稽查科长李旭。
市机动车驾驶员培训管理处：处长秦德林，分管处长伏寅，培训科长吴苏。
市公路管理处：处长祝强、分管处长赵晓和，养护科长战余海。
二级监管网格（各县、区政府和辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会及交通主管部门）：
1、安全监管范围
覆盖范围为盘山县、大洼县、双台子区、兴隆台区和辽东湾新区、辽河口生态经济区6个县区所辖区域。由各县（区）政府和辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会负责监管。
2、安全监管职责内容
各县（区）政府和辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会：在市政府领导下和市交通部门行业指导下，负责组织领导本辖区道路客货运输、危货运输企业、机动车维修、普通公路桥涵（不包括城区段和油田管段）和农村公路养护网格化源头安全监管工作；制定本辖区网格化安全监管方案和工作措施；编制网格化监管责任区划，明确监管责任人及监管职责；及时研究、部署辖区安全监管工作，组织开展各类专项整治和重大隐患排查治理工作；做好重特大安全事故防范工作；负责辖区校车安全管理工作。
各县（区）交通局：在辖区政府领导下和市交通部门行业指导下，负责组织实施本辖区道路客货运输、危货运输企业、机动车维修、普通公路桥涵（不包括城区段和油田管段）和农村公路养护网格化源头安全监管，制定本辖区网格化安全监管方案和工作措施；领导县（区）道路运输管理机构、公路管理机构落实网格化安全监管职责；对农村公路不可解体大件超限运输许可审批；配合公路路政部门开展超限运输治理工作；配合公安、安监、工商、质监等相关部门做好安全监管工作。
各县（区）运输管理、公路管理所（段）：在县（区）交通局的领导下和市运输、公路管理机构指导下，负责具体实施本辖区道路客货运输、危货运输企业、危化品货源地委托运输、机动车维修企业、普通公路桥涵（不包括城区段和油田管段）和农村公路养护网格化源头安全监管工作；确定本辖区三、四级网格监管范围、监管责任人及职责；负责本级道路运输经营许可；负责对道路运输企业内部专用停车场的安全监管。
3、安全监管责任人（具体名单附后表）
各县（区）政府和辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会：县（区）长、管委会主任，分管县（区）长、管委会副主任。
各县（区）和辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会交通部门：局长、分管局长、相关业务股室长。
各县（区）和辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会道路运输管理机构、公路管理机构所（段）长、分管所（段）长、相关业务股室长。
三级监管网格（各乡镇、街道政府）：
1、安全监管范围
覆盖范围为各乡镇（街道）所辖区域（56个）。由乡镇（街道）政府（办事处）负责监管。
2、安全监管职责内容
各乡镇（街道）政府（办事处）：在县（区）政府(管委会)领导下，监督本辖区道路客货运输企业、危货运输企业、危化品货源地、机动车维修企业、普通公路桥涵（不包括城区段和油田管段）和农村公路养护、超限运输网格化源头安全工作，制定本辖区网格化安全监管检查方案和工作措施；组织开展安全隐患排查治理，对严重违反安全生产法律法规的生产经营单位和有关工作人员调查取证，报请县（区）政府（管委会）负有安全生产监管职责的部门依法查处。
3、安全监管责任人（具体名单附后表）
乡镇（街道）：乡镇长（主任）、分管乡镇长（主任）。
四级监管网格（各村、社区委员会）：
1、安全监管范围
覆盖范围为各村（社区）所辖区域（485个）。由各村（社区）委员会负责监管。
2、安全监管职责内容
各村（社区）委员会：在上级政府(管委会)领导下，开展本辖区道路客货运输企业、危货运输企业、危化品货源地、机动车维修企业、公路桥涵养护（不包括城区段和油田管段）和超限运输网格化源头安全检查工作，制定本辖区网格化安全监管检查方案和工作措施；监督举报违法违规经营行为，并对本辖区从业人员进行安全教育。
3、安全监管责任人（具体名单附后表）
村（社区）：村长（主任）、分管村长（主任）。
三、组织领导及监管措施
（一）建立领导机构和督导机制。市政府成立道路客货运输、危险货物运输和公路桥涵源头安全监管工作领导小组(名单附后)，组长由幻影娱乐注册常委、副市长刘兴政担任，成员单位由市交通局、市公安局、盘锦公路路政管理局、市安全生产监督管理局、市质量技术监督局、市工商局等单位和各县（区）政府、辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会组成，负责全市道路客货运输、危险货物运输和公路桥涵源头安全监管工作的组织协调与实施。领导小组办公室设在市交通局，办公室主任由市交通局副局长原所才兼任。
领导小组办公室下设3个督导组，每个督导组由交通部门牵头，公安、安监、质检、工商等部门参加，各负责两个县（区），对网格化安全监管工作进行督导检查。第一督导组负责大洼县、辽东湾新区；第二督导组负责双台子区、兴隆台区；第三督导组负责盘山县、辽河口生态经济区。
各县（区）、辽东湾新区、辽河口生态经济区也要成立相应领导小组。
（二）组建专门综合执法机构。成立以市交通稽查支队为主体的市级专门综合执法大队，盘锦公路路政管理局、市公安交警支队、市工商局、市质量技术监督稽查局、市公路管理处等为成员单位，抽调专职人员，设立6个职能中队，第一中队负责盘山县，第二中队负责大洼县，第三中队负责双台子区，第四中队负责兴隆台区，第五中队负责辽东湾新区，第六中队负责辽河口生态经济区。主要职责是：采取设卡检查、流动检查、专项整治等方式，实施全市道路客货运输、危险货物运输、机动车维修企业、公路桥涵养护和超限运输网格化源头安全监管综合检查；进行分片指导、督促各县（区）按照“属地管理”的原则开展工作。
各县（区）要参照市级做法，成立相应专门综合执法机构，实施辖区安全监管。
(三）建立部门联动机制。由领导小组办公室统一指挥、统一调度、统一行动，各部门依据法定职责，形成部门联动的源头安全监管检查联动机制，并建立联席会议制度，定期通报监管动态信息，安排部署阶段性工作任务。
（四）建立安全检查长效机制。各部门、各单位要严格落实道路客货运输企业、危货运输企业和公路桥涵源头安全监管职责，建立日巡查、周检查、月排查工作制度。同时，县（区）交通部门要每月组织一次全面检查，市交通部门进行抽查和督查，确保检查全覆盖、无死角。
四、工作要求
(一)加强领导，明确责任。各县（区）、各部门要深刻认识当前安全生产工作面临的严峻形势，切实增强危机感、紧迫感、责任感，坚决克服侥幸麻痹思想和厌战心理，按照“属地管理、分级负责”的要求，主要领导挂帅，制定本县（区）、本部门的网格化管理工作方案，明确网格化责任分工，细化监管职责和措施。
（二）密切配合，扎实推进。各县（区）、各部门要相互协调、密切配合，形成工作合力，有计划、有步骤地开展全市道路客货运输企业、危货运输企业和公路桥涵源头安全监管工作，要及时总结工作经验，巩固工作成果，确保监管工作取得实效。
（三）强化整改，狠抓落实。各县（区）、各部门要按照“谁检查、谁负责”的要求，对发现的安全隐患能整改的立即整改，不能立即整改的按照“五落实”要求逐项进行落实，对重大安全隐患实施挂牌督办制度；对整改后仍达不到要求的要坚决予以停业整顿直至取消其经营资格；对不属于本部门监管范围的安全隐患要及时告知有关政府及其监管部门。
（四）广泛宣传，深入发动。各县（区）、各部门要充分借助各种媒体，广泛宣传开展网格化源头安全监管工作的重要意义，动员广大经营者及群众积极参与到工作中来，营造“全员行动、全民参与”的良好工作氛围。
附件：1幻影娱乐注册道路客货运输、危货运输企业和公路桥涵源头安全监管工作领导小组成员名单
2一级网格市交通局监管责任人一览表（略）
3二级网格监管责任人一览表（略）
4三、四级网格划分及监管责任人一览表（略）
5二级网格危险货物运输企业一览表（略）
6二级网格危险化学品生产、销售、装卸企业一览表（略）
7二级网格道路旅客运输企业一览表（略）
8 二级网格机动车维修企业（二类以上）一览表（略）
9二级网格超限运输网格化监管责任人一览表（略）
10二级网格公路桥梁养护网格化监管责任人一览表 （略）
幻影娱乐注册交通局
二○一二年四月十日
附件1
幻影娱乐注册道路客货运输、危货运输企业和公路桥涵源头安全监管工作领导小组成员名单
组 长 刘兴政（副市长）
副组长 王兴武（市政府副秘书长）、张贺堂（市政府办公室调研员）、董桂林（市交通局党委书记、局长）、孙占义（盘锦公路路政管理局局长）、宫锡强（市公安局副局长）
成 员 原所才（市交通局副局长）、侯连春（市安全生产监督管理局副局长）、段炼（市公安交警支队副支队长）、赵巨岩（市工商局副局长）、杨庆利（市质量技术监督局副局长）、韩建文（盘锦公路路政管理局副局长）、祝强（市公路管理处处长）、孙英科（市运输管理处处长）、宋军（市交通稽查支队支队长）、秦德林（市机动车驾驶员培训管理处处长）、郑晓军（市公安局交通分局局长）、刘松林（盘山县副县长）、孙湛（大洼县副县长）、杨壮力（双台子区常务副区长）、詹兆义（兴隆台区副区长）、全光辉（辽东湾新区管委会副主任）、刘可玉（辽河口生态经济区管委会副主任）
领导小组办公室设在市交通局，办公室主任原所才（兼），副主任孙英科、祝强、秦德林、宋军、韩建文。具体负责全市道路客货运输、危险货物运输和公路桥涵的源头安全监管工作组织协调与实施。
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